露天矿山污染深度整治 专项行动实施方案
作者:大气污染防治办公室  来源:本站  时间:2016/6/6
 
 
  

卢龙县大气污染防治工作领导小组办公室

关于印发《卢龙县露天矿山污染深度整治

专项行动实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,经济开发区管委,县政府有关部门:

《卢龙县露天矿山污染深度整治专项行动实施方案》已经县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                  

 

                                                                                                                     卢龙县大气污染防治工作领导小组办公室

                                                                                                                                           2016年6月6日

 

 

 

卢龙县露天矿山污染深度整治专项行动

实施方案

 

    为全面贯彻落实河北省大气污染防治工作领导小组办公室《关于印发<河北省露天矿山污染深度整治专项行动实施方案>的通知》(冀气领办[2016]24号)和秦皇岛市大气污染防治领导小组办公室《关于印发<秦皇岛市露天矿山污染深度整治专项行动实施方案>的通知》(秦气防领办〔2016〕28号)精神,统筹推进露天矿山污染综合防治,进一步改善我县大气环境质量和露天矿山生态环境,根据县委、县政府安排部署,制定本实施方案。

一、总体要求

以“自然保护区、风景名胜区、水源保护区”、 主要交通干线(铁路、高速公路)两侧和城镇建成区周边为重点,取缔关闭违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,停产整治无排污许可、排污不达标的露天矿山,修复绿化责任主体灭失的露天矿山迹地,对全县露天矿山污染进行深度整治,切实减少矿山环境污染、促进全县生态环境的不断改善。

    二、目标任务

    2016年对全县15个持证露天矿山中不具备环评要求和排污许可的矿山进行深度整治,利用3年时间,对全县18处责任主体灭失露天矿山迹地进行修复绿化,力争5年内全县露天矿山全部退出。

    三、重点工作和时间安排

    (一)停产整治

    2016年5月15日前完成整改露天矿山名单和整治标准及相关政策,对不具备环评要求和排污许可的露天矿山在6月底前停产到位,并按照一矿一策制定整治方案,依据整治方案限期进行综合整治,经县政府组织相关部门验收,环保达标的方可恢复生产。对限期综合整治不到位的露天矿山,要依法组织关闭。主动申请关闭的矿山要在2016年6月底前提出申请并停产到位,2016年10月底前完成关闭。依法关闭的露天矿山,要注销有关证照,拆除生产设备(施),撤出全部人员。对既不主动申请退出,又拒不停产整治的要在2016年6月底检查验收时依法强制关闭,对检查验收时已停产但后期又擅自恢复生产的发现一起强制关闭一起。

    (二)修复绿化

    具体任务:对铁路、高速公路沿线两侧,县城建成区周边和位于自然保护区、风景名胜区、国家和省级公路及河湖、水库周边2公里范围内和严重影响生态景观的18处责任主体灭失的露天矿山,按照宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建的原则进行修复绿化,抑制扬尘。10处责任主体灭失的矿山,2016年10底前完成修复绿化;8处责任主体灭失的矿山,2018年8月底前完成修复绿化。

    四、政策措施

    (一)加强源头管控。从本方案下发之日起,发改、工信等部门暂停露天矿山建设项目核准或备案,环保部门暂停露天矿山项目的环境影响评价报告审批,国土部门暂停新设露天矿业权审批。

(二)鼓励关闭退出。对2016年6月底前主动申请关闭的露天矿山,完成矿山地质环境恢复治理并验收合格后,按照比例退还矿业权价款和恢复治理保证金,给予适当补偿和奖励;对2016年7月至2017年12月期间申请关闭的露天矿山,完成矿山地质环境恢复治理并验收合格后,按照比例退还矿业权价款和恢复治理保证金,不补偿;对因违法违规被强制关闭的有证露天矿山,不退还矿业权价款和恢复治理保证金,不补偿。

(三)支持转型发展。因主动申请关闭的露天矿山企业申请转型的,县相关部门要制定具体支持政策,积极服务矿山企业转型发展。在符合产业政策和相关规划的前提下,在原址申请转型的或进入工业园区等异地转型的,积极向省市统一安排新增建设用地计划指标。在矿山废弃地上建设旅游项目,按照国土资源部住房和城乡建设部、国家旅游局《关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规[2015]10号)和《秦皇岛市旅游产业有关用地管理改革试点总体方案的实施意见》给予用地支持。

(四)创新治理模式。按照谁治理谁受益的原则,构建政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作的矿山环境治理新模式。同时,制定矿山环境治理规划和吸引社会资金参与的支持政策,确定项目,及时向社会公开发布,探索以PPP模式开展矿山环境治理,突破财政资金不足的制约瓶颈,实现矿山环境治理与产业发展、环境保护、生态恢复共赢。积极鼓励第三方治理,通过政府采购、矿山企业通过委托付费等多种形式将矿山环境交由专业公司治理,加快进度、规范治理、提高效率、保证质量。

(五)实施政策支持。在责任主体灭失矿山废弃地修复绿化过程中,对适宜复垦的矿山废弃地,依据《河北省土地整治项目管理办法》实施开发复垦工程,新增耕地可用于占补平衡,指标收益可用于矿山环境恢复治理。矿山废弃地复垦后所腾出的建设用地指标,可调整到异地使用。对有残留资源的废弃采石场进行地质环境治理,可以回收残留资源,用其收益完成治理。要组织编制《矿山地质环境综合治理方案》,经市政府审查批准后,报省国土资源厅备案。要通过招投标方式确定治理主体,及时向社会公布,接受社会监督,严禁以治理为名非法开采矿产资源。

五、组织推动

(一)加强组织领导。县政府成立由主管副县长任组长、县国土局局长、县环保局局长为副组长,发改、工信、公安、财政、安监、林业、电力等相关部门负责人为成员的露天矿山污染深度整治专项行动领导小组,统筹组织推进露天矿山污染深度整治专项行动。领导小组办公室设在县国土局,负责露天矿山污染深度整治专项行动的日常工作。各相关部门也要成立相应的组织领导机构,研究制定具体的工作方案,明确目标任务、完成时限、责任人员、推进措施,有计划、有步骤地组织实施,确保社会稳定。

(二)明确责任分工。发改局负责及时发布产业禁止目录;严格露天矿山建设项目核准、备案;公安局负责打击非法盗采矿产和露天开采中的环境污染违法犯罪行为,加强火工品管控,对政府明令关闭的矿山一律不得提供火工品;财政局负责保障专项行动的工作经费,按有关规定及时退还矿业权价款和恢复治理保证金,落实奖励补偿费用;国土局负责查处无证采矿行为,加强对生产矿山的矿产开发利用、地质环境恢复治理监督管理,及时办理被关闭矿山的采矿许可证注销手续,统筹协调责任主体灭失矿山修复绿化工作;环保局负责提供露天矿山环保标准,对不具备环保生产条件、超标排放、扬尘污染的露天矿山,提出整治、关闭的具体意见。对露天矿山企业严格监管,加强巡查,发现违法行为立即查处,严格执法到位;安监局负责矿山的安全生产监督检查工作;林业局负责责任主体灭失矿山及周边地形地貌整治后绿化的技术指导;对于政府明令关闭的矿山企业,工信局以文件形式通知供电公司对其停止供电,对停产整治矿山企业,供电公司配合当地政府在相关设备供电侧加封,并留存工作记录。同时,各部门要加强配合,在保证安全生产的前提下责令矿山企业拆除或停运相关生产设备。

(三)强化联合执法。县公安、国土、环保等相关部门要通力合作,形成合力,严厉打击无证采矿、环境污染、特别是政府已明令停产整治而拒不停产或擅自生产的非法行为,构成犯罪的,及时移送司法机关依法追究刑事责任。

(四)加强信息公开。对取缔、关闭、整治的对象、有关标准、相关政策、进展情况要及时对外公开,主动接受社会监督,做到公正透明。同时,县政府将建立举报奖励制度,对举报非法采矿的和未按要求停产、擅自生产的,一经查实,给予举报人2000元―5000元奖励,并对举报人信息严格保密。

(五)严格考核问责。县督考办、组织部要将露天矿山污染深度整治专项行动列入对各部门、各相关乡镇政府年度考核内容。加强对专项行动进展情况定期督导、定期调度、定期通报,对专项行动中不认真履行职责,滥用职权、失职渎职的行为,严格实施问责。

(六)加强宣传引导。充分发挥新闻媒体作用,大力宣传开展露天矿山污染深度整治专项行动的重要意义,凝聚共识,赢得社会各界的支持和理解。深入宣传保护生态环境的有关政策和相关标准,提高矿山企业保护资源、保护生态环境的意识。及时总结宣传推广典型经验,公开曝光反面典型。

 


 
 

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