卢龙县2016-2017年度冬季大气污染防治工作方案
作者:大气污染防治办公室  来源:本站  时间:2016/10/24
 
 
  

卢龙县大气污染防治行动领导小组办公室

关于印发《卢龙县2016-2017年度冬季大气污染防治工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府,经济开发区管委,县政府有关部门:

现将《卢龙县2016-2017年度冬季大气污染防治工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

          

 

卢龙县大气污染防治行动领导小组办公室

2016年10月24日


 

卢龙县2016-2017年度冬季大气污染防治

工作方案

 

为全面做好卢龙县2016-2017年度冬季大气污染防治(以下简称“冬防”)工作,持续改善大气环境质量,保障公众健康,根据《卢龙县大气污染防治行动计划实施方案》和《卢龙县2016年度大气污染防治行动实施方案》的相关要求,结合实际,制定如下工作方案。 

一、指导思想 

深入贯彻落实省、市大气污染防治工作的决策部署,以解决冬季大气污染问题为出发点,坚持严字当先、突出重点、协调联动、全民参与、注重实效,针对冬季大气污染的重点领域、重点区域和突出环节,通过实施严防严控措施,确保今冬明春空气质量持续改善。

二、工作目标 

通过实施“冬防”管控措施,确保2016年度空气质量完成市下目标任务, PM2.5年均浓度比2015年下降8%,让人民群众看到更多的蓝天白云,呼吸更加洁净的空气。 

三、重点任务

卢龙县2016-2017年度“冬防”工作从2016年10月24日开始,至2017年3月31日结束,共159天。重点管控对象为工业、扬尘、机动车、燃煤、餐饮油烟、秸秆落叶及垃圾焚烧等六大类污染源。

(一)工业污染源防治。一是加强工业企业环境监管。对重点行业涉气污染源开展全面检查,监督污染防治设施正常运行,确保污染物达标排放,对不能稳定达标的工业企业10月底前实施停产整治;加强污染源监督性监测、在线监控和执法监察,严厉打击非法排污和超标排污行为。二是加快挥发性有机物污染治理。2016年底前,按照河北省《工业企业挥发性有机物排放控制标准》(DB13/2322-2016)要求,完成表面涂装、有机化工等重点行业VOCs排放达标治理,旭宇树脂、思嘉特汽车、龙港门业等三家省、市重点VOCs治理项目年底要全部完成,逾期未完成治理任务、不能达标排放的企业,自2017年1月1日起停产整治。三是加强工业企业料场整治。按照河北省地方标准《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》(DB13/T2352-2016)要求,做好工业企业料场、渣场、煤场的治理工作,不能达到要求的一律停止使用,取缔没有防尘措施的经营性储煤场。四是关停涉气非法排污企业。对环境污染严重以及证照不全、非法生产的小企业、小作坊再次进行拉网式排查,发现一家,取缔淘汰一家,坚决杜绝违法违规企业复产。五是实施重点行业错峰生产。全县水泥企业自11月15日起至次年3月15日实施错峰生产。(牵头部门:环保局,责任单位:工信局、各乡镇政府,开发区管委)

(二)扬尘污染控制

1.集中整治环境卫生。定期组织开展全民大扫除,全面清洗公共设施、交通护栏等,彻底清除道路护栏下和道牙石周边泥土,全面清理整治各类卫生死角;对城乡接合部、背街小巷、城中村等区域生活垃圾进行清除,对辖区内的楼宇进行立面清洗和楼顶保洁;对城区道路绿化带、树木实施喷灌降尘作业,减少植被积尘。(牵头部门:城管局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)

2.严管建筑施工扬尘。认真对照《河北省建筑施工扬尘防治新15条标准》,按照“全覆盖,重实效”原则,对建筑施工工地进行全面监督检查,凡发现不达标建设项目,一律停工整改。建筑施工工地冬季停工前要将散装物料进仓进棚或苫盖,裸露地面做好苫盖工作,完工的施工工地拆除围挡前要做好场地恢复和硬化。市政、道路交通、水利等工程的施工中要做好围挡、苫盖、洒水降尘等措施,施工结束后及时恢复施工现场,做好地面硬化。11月5日至次年3月31日,停止县城区内土方施工和房屋拆迁作业(重大民生项目除外)。严格拆迁过程监管,对未落实湿法或封闭拆迁的工地一律予以重罚并督促立即整改,拆迁工地短时间不进行施工的要采取硬化或苫盖措施。(牵头部门:建设局,责任单位:城管局、水务局、交通局、各乡镇政府,开发区管委)

3.道路扬尘治理。细化冬季道路清扫保洁方案,大幅度扩大道路机扫保洁面积,提高县城及重点乡镇道路机扫率。在非结冰期坚持洒水降尘、洗地作业,每天洒水不少于4次。全面加强县城区外主要干道,特别是国省干线过城、穿城路段的路面保洁工作,对路面范围内的尘土、遗撒物、泥丁进行彻底清扫。(牵头部门:城管局  责任单位:卢龙镇政府、石门镇政府、开发区管委)着力开展县城区外主要干道的洒水降尘工作,在气象条件允许的情况下,每日洒水不少于4次,天气干燥或风力较大时,根据实际情况进一步增加洒水次数,确保路面湿润。(牵头部门:交通局)

4.渣土运输车辆扬尘治理。加强渣土运输规范化管理,严格执行资质管理与备案制度,严格把关,对手续不全、无牌无照等车辆严禁参与渣土运输;推行渣土运输车辆限时段、限路段上路运输;开展渣土、垃圾、沙石、煤炭等易产生扬尘污染的运输车辆专项执法检查,针对装载地和卸载地两个源头环节,加强施工工地、货运场站等重点场所的排查,加大对施工企业的责任管理和处罚的力度。(牵头部门:城管局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)加强重点场所周边道路的管控力度,严禁大货车封闭不严造成遗撒情况发生。(牵头部门:公安局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)

5.矿山扬尘治理。按照“宜林则林、宜草则草、宜耕则耕、宜建则建”的原则,10月底前完成10座责任主体灭失矿山的修复绿化;组织对持证矿山开展达标整治工作,对停产整治矿山加强监督检查,未完成整治任务的坚决不予恢复生产。(牵头部门:国土局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)

6.加强县城区周边“三堆”整治。对县城及周边地区、交通道路两侧的渣土堆、灰堆、料堆开展全面排查,能够清理的及时清理,不能清理的采取“绿网”苫盖或喷洒结壳剂等措施,对县城区内裸露地面进行硬化和绿化,最大限度减轻冬季扬尘污染。(牵头部门:城管局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)

(三)严格控制移动源污染。严查尾气超标车辆。重载车辆实施绕行,避免通过城区,加强对黄标车违规上路的查处。(牵头部门:公安局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)加强营运车辆的监管。对全县营运车辆尤其是营运性大客车进行检查,本地始发车辆及过境营运车辆尾气必须达标排放,“冒黑烟”大客车禁止进入城区。(牵头部门:交通局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)确保油品质量。对加油站开展全面检查和油品抽检,严厉打击销售假冒伪劣油品行为,确保销售符合标准的国五车用汽柴油。开展非移动源施工机械整治。对非移动源施工机械开展全面清查,禁止施工机械使用劣质柴油,禁止机械超标排放、“带病”运营。(牵头部门:市场监管局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)

(四)燃煤污染控制

1.完成燃煤锅炉淘汰和改造工作。加快燃煤锅炉淘汰进度,完成县城区内10蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰任务,继续推进乡镇财政支付单位和金融、通信等机构的燃煤锅炉淘汰工作;加强已淘汰燃煤锅炉的后期监管,坚决杜绝已淘汰的燃煤锅炉擅自恢复使用(牵头部门:环保局)。全面完成工业燃煤锅炉改造任务(牵头部门:工信局)。

2.加强燃煤锅炉深度治理。保留的供热锅炉要在取暖期之前完成脱硫脱硝和除尘设施的升级改造,20蒸吨及以上燃煤锅炉安装在线监测设施;进入采暖期后要确保污染防治设施正常运行,污染物达标排放;加强监督检查和监测,对污染物排放超标的燃煤锅炉使用单位实施高限处罚和按日计罚。(牵头部门:环保局,责任单位:建设局,各乡镇政府,开发区管委)

3.严格控制煤质。一是加强煤炭使用监管。所有工业企业和燃煤锅炉使用的煤炭必须达到河北省地方标准《工业和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)要求,每月对重点用煤单位开展2次煤质检测,向社会公开检测结果,对使用超标煤炭的单位进行处罚,超标煤炭严禁继续使用。二是加强煤炭销售监管。加强对煤炭经营单位的监督检查,对销售到本县的煤炭开展煤质检测,对销售不达标煤炭的经营单位依法处罚,直至取消经营资格,坚决取缔非法煤炭经营单位。三是加强型煤质量监管。对洁净型煤生产单位实行用煤质量报备认定和煤质报验制度,每月对洁净型煤生产企业的洁净型煤煤质抽检不少于2次,对煤质超标的洁净型煤生产企业依法从重处罚。(牵头部门:市场监管局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)

4.实施居民散煤替代。加快洁净型煤推广工作,完成年度散煤替代和洁净型煤推广任务,对县城区居民生活、农贸市场、商业铺面等散煤使用集中的区域实施洁净型煤配送,确保使用符合河北省地方标准的洁净型煤,年底前基本实现县城区无散煤化。(牵头部门:发改局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委。

(五)餐饮油烟治理。一是安装油烟净化设施。积极推进饮食业服务单位油烟治理工作,11月底前完成油烟净化设施的安装使用。坚决取缔露天烧烤。烧烤全部进店经营,安装高效油烟净化设施,杜绝油烟直排。(牵头部门:城管局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)二是加强监督检查。开展餐饮业油烟治理设施的全面检查和监督监测,对不正常使用油烟净化设施和油烟超标排放的单位进行查处。(牵头部门:环保局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)

(六)禁止露天焚烧行为。一是加强宣传教育,在农村禁止露天焚烧秸秆和烧荒行为,城镇地区禁止露天焚烧落叶、杂草、垃圾杂物等行为;进一步加大露天焚烧行为的查处力度,加强日常巡查,对发现的露天焚烧行为有效制止,严厉处罚,对造成严重后果的,依法交由公安机关处理。开展宣传引导工作,大力倡导文明祭祀,减少节日期间露天烧纸现象。(牵头部门:农牧局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)二是严格落实禁放烟花爆竹的有关规定,加强监督管理,查处违规燃放烟花爆竹行为,切实做到令行禁止。(牵头部门:公安局,责任单位:各乡镇政府,开发区管委)

(七)及时应对重污染天气。按照京津冀大气污染防治强化措施要求,完善会商和预报预警机制,预报等级按统一上限执行,并及时发布预警信息。科学制定各级别预警减排措施,强化冬春季重污染天气应急响应举措,明确不同污染级别的停限产企业、停工工地名单,制定停限产方案,落实减排措施的具体工艺流程和停限产设备,尤其是在未达到启动应急预案条件下的应对措施,根据空气质量预测情况,提前采取应对措施,有效降低污染程度。(牵头部门:环保局,责任单位:气象局、工信局、建设局、各乡镇政府,开发区管委)

四、保障措施

(一)加强组织领导。县大气污染防治行动领导小组作为全县大气冬防工作的领导机构,日常的组织协调工作由领导小组办公室具体负责。县大气办要定期调度各部门各乡镇工作推进情况,及时上报县大气污染防治行动领导小组。县督考办、县大气办各成员单位组成督导组,对乡镇、部门工作落实情况进行监督检查。各乡镇要对辖区内环境空气质量异常情况实行24小时调度指挥,限时办结市县督导组通报的问题。

(二)认真安排部署。各乡镇政府、开发区管委、各相关单位要根据本乡镇、本单位的实际情况,细化任务分工,明确责任落实,制定“冬防”方案。各乡镇政府、开发区管委要在10月31日对“冬防”工作进行动员部署,将工作落实到人,做到污染有人抓,问题有人管。  

(三)严格落实责任。冬季大气污染防治工作的责任主体是各乡镇政府(管委),县直相关部门按照大气污染防治工作责任分工,分别作为牵头部门,组织开展各项工作。各部门做好牵头工作,督导各项工作任务的落实,协调解决工作中出现的问题和困难,每周向县大气办报送工作情况。各乡镇政府要认真负起主体责任,严格落实各项工作措施,充分发挥网格化环境监管体系的作用,将每项工作落实到具体责任人,确保冬防工作达到效果,实现空气质量的稳步提升。

(四)完善工作机制。一是问题转办。县督考办、县大气办各成员单位组成的督导组,在巡查中发现问题及时向相关乡镇、部门转办,要求相关乡镇、部门及时处理。二是预警应急。环保部门与气象部门开展污染天气监测预警,每周对气象条件会商研判,及时发布预警信息,提早做好污染应对准备。三是协同联动。环保、公安、城管、国土、建设、交通、工信、市场监管等部门联合执法,联合查处大气污染违法行为,对空气质量异常情况和大气污染行为早发现、早调度、早查处、早反馈,第一时间解决污染问题。

(五)强化考核问责。采取多种方式,开展定期不定期督查考核,跟踪督办重要工作,对群众反映强烈的大气污染违法案件挂牌督办、限时办结。对重视程度不够、工作不积极、措施落实不到位、不能按期完成或未完成目标任务,因环境问题突出,被环保部、省环保厅、市环保局通报或新闻媒体曝光的单位和责任人依法依规进行追责。

(六)注重舆论宣传。在新闻媒体开设冬防工作专栏或专题,全方位、大力度、多视角宣传报道冬防工作部署及开展情况,公示各类污染源主管部门的举报电话,方便群众投诉。设置曝光台,对环境违法行为进行曝光,方便群众监督。调动全县人民支持、参与这项活动,营造全社会治理大气污染的大格局。

 

  
 
 

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