卢龙县2016年度大气污染防治 行动实施方案
作者:大气污染防治办公室  来源:本站  时间:2016/5/26
 
 
  

卢龙县大气污染防治工作领导小组办公室

关于印发《卢龙县2016年度大气污染防治

行动实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,经济开发区管委,县政府有关部门:

现将《卢龙县2016年度大气污染防治行动实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                                                                                      卢龙县大气污染防治工作领导小组办公室

                                                                                                                                           2016年5月26日

 

 

 

 

 

 

卢龙县2016年度大气污染防治行动

实施方案

 

为持续改善环境空气质量,根据《秦皇岛市2016年度大气污染防治行动实施方案》、《卢龙县大气污染防治行动计划实施方案》文件精神,结合实际,制定卢龙县2016年度大气污染防治行动实施方案。

一、指导思想

以党的十八届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持经济发展与环境保护相协调,进一步优化产业结构,调整能源结构,深入开展工业企业大气污染治理、建筑施工扬尘和道路扬尘治理、机动车污染治理、农村环境综合整治、重点区域污染综合整治等专项工作,打好控制煤炭消费总量攻坚战,着力解决好县域大气环境问题,全面提升环境空气质量。

二、工作目标

2016年,全县环境空气质量得到进一步改善,优良天数在2015年基础上有所提高;PM2.5年均浓度比2015年下降8%。

三、重点工作任务

(一)组织开展控煤攻坚战

1.削减煤炭消费总量。加大对煤炭消费量增长的控制力度,原则上不再批准有新增煤炭消耗的新建项目,确需增加有煤炭消耗的高附加值项目,必须实行煤炭等量或减量替代,实现煤炭消费总量负增长。完成市政府下达的2016年统计口径煤炭消费量削减目标。(牵头部门:发改局)加快推进华能风电、英利光伏风电等清洁能源项目建设,年底前实现并网发电。(牵头部门:新能源办)

2.严格控制煤质。加强煤炭质量管理,健全煤质检测工作体系,推进我县建立煤质检测机构。扩大检测范围,配合市质监部门对重点用煤单位开展煤质检测,取暖期每月检测两次,非取暖期每月检测一次。(牵头部门:市场监管局)开展煤炭市场清理整顿,取缔无照经营单位,对在县内销售不达标煤炭的经营单位实施高限处罚,严厉打击非法经营煤炭行为。(牵头部门:市场监管局)及时向社会公布煤质检测结果,对使用超标煤炭的单位依法处罚。(牵头部门:环保局、市场监管局)

3.推进散煤污染整治。加快洁净型煤生产配送中心和配送网络建设,力争2016年8月底前,完成1个洁净型煤配送中心及相关配送网点建设。制定《卢龙县2016年洁净型煤推广实施方案》,完成推广任务。(牵头部门:发改局,责任单位:各乡镇、经济开发区)取缔无污染防治设施的经营性储煤场。(牵头部门:发改局,市场局,责任单位:各乡镇、经济开发区)集中整治城乡散煤燃烧,农贸市场、商业铺面等以电、洁净型煤等替代散煤。(牵头部门:城管局,责任单位:各乡镇、经济开发区)年内推广清洁燃烧炉具4000户,实施煤改太阳能采暖2户。(牵头部门:新能源办,责任单位:各乡镇,经济开发区)

4.强化燃煤锅炉整治。全面开展锅炉普查工作,4月底前完成全县燃煤锅炉调查及建档工作。加大燃煤锅炉淘汰力度,制定燃煤锅炉综合整治实施方案,淘汰县城区10蒸吨及以下燃煤锅炉,4月底前燃煤锅炉使用单位制定淘汰方案,确定淘汰方式,5月至9月集中开展淘汰燃煤锅炉攻坚,10月底前完成全部燃煤锅炉淘汰任务。全县不得新建每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。(牵头部门:环保局,责任单位:城管局、建设局、工信局等)加快燃煤工业锅炉改造,制定燃煤工业锅炉改造行动计划,9月底前完成全县燃煤工业锅炉改造55台。(牵头部门:工信局,责任单位:乡镇、经济开发区)

5.提高集中供热能力。加快集中供热管网建设和改造,提高县城集中供热能力。推进建筑供热计量改造,县城居住建筑计量收费比例达到30%。推进建筑节能改造,完成既有居住建筑节能改造2.3万平方米。(牵头部门:建设局)

6.大力发展绿色建筑。新建城镇建筑严格执行强制性建筑节能标准,设计、施工阶段执行率达到100%,全县新建民用建筑100%执行绿色建筑标准。在政府投资建设的公益性建筑及大型公共建筑中,全面推进绿色建筑。推广节能新技术、新材料和可再生能源建筑应用。(牵头部门:建设局)

(二)深化工业企业治理

7.继续推进重点行业深度治理。佰工钢铁原料场密闭工程, 6月底前完成。水泥、建材等行业,按照国家和省颁布的污染物排放标准,完成脱硫脱硝除尘工程升级改造,确保所有工业企业6月底前全部稳定达标,不达标的企业予以关停。(牵头部门:环保局,工信局,责任单位:各乡镇、经济开发区)制定全县清洁生产审核工作方案,完成日福陶瓷、弘业陶瓷的清洁生产审核。(牵头部门:环保局)

8.加快实施VOCs治理工程。制定并实施重点行业挥发性有机物综合治理方案,年底前完成龙港门业VOC治理工程。(牵头部门:环保局,责任单位:经济开发区)

9.开展燃煤锅炉脱硫、除尘设施升级改造。对保留的燃煤锅炉,要按照新的排放标准更新改造脱硫和除尘设施,9月底前所有锅炉完成脱硫和除尘设施改造工程,实现达标排放。(牵头部门:环保局,工信局,责任单位:各乡镇、经济开发区)

(三)严格控制面源污染

10.狠抓施工扬尘治理。严格执行《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》,加强施工扬尘治理,加大“打非治违”工作力度。全县所有在建房屋建筑工地安装视频监控,加强施工现场扬尘治理的动态监控。(牵头部门:建设局)推进拆迁工程、热力、水利、电力、通讯、市政工程扬尘污染治理,落实围挡作业、洒水、覆盖等措施,施工结束后及时做好场地恢复,有效减轻扬尘污染。(责任单位:建设局、城管局、水务局)

11.严格控制道路扬尘。提高道路机械化清扫率,县城道路机械化清扫率达到75%以上。按道路等级建立定时及临时洒水降尘制度,每天保证洒水4次以上,视天气情况增加清洗、冲洗次数。加强渣土运输规范化管理,渣土运输车辆全部采取密闭措施,安装卫星定位系统跟踪管理。规范渣土倾倒点建设,严厉打击违规倾倒渣土行为。严厉查处不经覆盖上路、遗漏抛撒的渣土车辆。(牵头部门:城管局)加强道路运输扬尘的污染防治和监管,对国道、省道等交通干道,特别是城区外环线、205国道、102国道、李蛇公路等主要交通运输通道道路扬尘进行集中整治。(牵头部门:城管局、公安局、交通局)

12.全面整治干散料场。对工业企业易产生粉尘的料堆、煤堆、经营性储煤场要建设密闭料仓储存,场内输送要设置密闭输送设施,不能仓化棚化的,要建设符合要求的防尘网,设置喷淋、喷雾设施。厂区内运输车辆要采取密闭措施,装卸物料要配备喷雾设施。(牵头部门:工信局、环保局,责任单位:各乡镇、经济开发区)对渣土堆、铁选企业尾矿堆等采取清理、绿化、覆盖措施,减少扬尘污染。(牵头部门:环保局,责任单位:城管局、各乡镇、经济开发区)

13.加强矿山环境治理。加大执法监察力度,严厉查处非法采矿、采砂行为。按照《河北省大气污染防治矿山环境治理攻坚行动工作方案》要求,6月底前完成10家露天矿山深度治理任务。(牵头部门:国土局,责任单位:各乡镇、经济开发区)

14.整治餐饮业油烟污染。加大露天烧烤取缔力度,全面整治烧烤业户露天经营、店外经营、占道经营、乱倒垃圾污物等违法行为。完成餐饮经营单位油烟治理,加强油烟净化设施的运行监管,确保治理达标。(牵头部门:城管局)

15.严格禁止露天焚烧。制定秸秆禁烧和综合利用方案,加大秸秆综合利用技术推广,秸秆综合利用率达到96%以上,落实地方政府秸秆禁烧主体责任,加强执法监察,重点做好春种、夏收、秋收等重要节点的秸秆禁烧工作。加大监督检查和处罚力度,严禁露天焚烧秸秆、杂草等。(牵头部门:农牧局,责任单位:各乡镇、经济开发区)县城区、乡政政府驻地严禁露天焚烧垃圾、杂物等。大力倡导文明祭祀,有效减轻露天烧纸造成的大气污染。(责任单位:城管局)

16.严格禁止燃放烟花爆竹。加强烟花爆竹燃放管理,科学制定禁限放方案,严管销售渠道,严控燃放区域,严厉惩处非法销售和燃放行为。加强舆论宣传,引导企业销售“微烟、低硫、少渣”的安全环保型烟花,倡导公众自觉减少烟花爆竹燃放。(牵头部门:公安局)

17.持续扩大绿化面积。推进县城绿地建设,开展城市园林绿化“创园、增绿、提质”行动。推进裸露地面绿化软覆盖,推行立体增绿。推进道路绿化,加快县域绿道绿廊建设。集中整治县城区及周边裸露地面,进行绿化硬化。县城区绿地率达到38.27%、绿化覆盖率达到42.35%、人均公园绿地面积9.43平米。加强防护林建设,提高森林覆盖率。大力推进青龙河防护带,减少唐山地区污染物对我县城区的影响。(牵头部门:建设局、林业局)

18.加强在用机动车管理。按照市政府要求,完成黄标车淘汰年度任务。(牵头部门:公安局,责任单位:各乡镇、经济开发区)加强机动车环保检验的日常监管,汽车环保标志发放率达到85%。经环保检验不合格的,不得发放环保检验合格标志。(牵头部门:环保局)

19.加强油品监管。监管车用汽、柴油流通,建设覆盖仓储、批发、零售各环节、油料来源可追溯、去向能查明、违法受追究的监管机制。开展加油站油品专项检查和联合执法,依法查处生产、流通、销售质量不合格、标准不达标的车用汽、柴油行为。加强对加油站油品质量抽检,提高检查频次和抽样随机性,严厉查处制售劣质车用汽、柴油行为。(牵头部门:市场监管局)

20.大力推广新能源汽车。优先在公交车和公共服务领域推广应用新能源汽车,并逐步扩大到其他领域。(牵头部门:工信局,交通局)引进社会资本,大力建设充(换)电站、充电桩等基础设施,带动新能源汽车推广应用和产业发展。(牵头部门:发改局)

(五)突出重点时段和重点区域整治

21.突出重污染区域综合治理。深入开展石门镇、刘家营乡等区域大气污染综合治理,彻底关闭非法企业,合法企业严格落实《石材加工(石碴、石粉)企业环境保护专项整治技术要求》,高标准治理。到2016年6月底前,所有石矿、碎石企业、石灰窑、砖厂等大气污染源全面完成治理,大气污染物稳定达标排放。加大重点区域道路清扫保洁频次,提高机械化清扫率,定期进行洒水,加强道路两侧植树绿化工作,及时清除道路两侧积土,减少扬尘污染,改善区域环境空气质量。(牵头部门:环保局,责任单位:石门镇、刘家营乡)

四、保障措施

(一)加强组织领导,健全工作机制

22.完善组织机构。根据县政府领导分工调整情况,重新调整充实县大气污染防治行动领导小组,由县长任组长,有关副县长任副组长,各乡镇、经济开发区,各部门主要负责同志为成员,统筹指导全县大气污染防治工作。

23.落实责任分工。将大气污染防治各项工作逐一落实到各位牵头领导,落实到各牵头部门,切实建立起一把手负总责的责任体系。落实乡镇政府的大气污染防治主体责任,签订目标责任书,确保按期完成各项目标任务。

24.严格考核奖惩。按照各责任单位分工,制定日常监督考核办法,坚持全面督查与重点督查相结合,定期检查与随机抽查相结合,明查与暗访相结合,对检查发现的问题在全县通报,作为年度考核的重要依据,考核结果纳入乡镇和部门年度目标考核中内容,对工作措施得力,成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励,对因工作失误造成严重后果的各级政府和部门工作人员进行严格追责。

(二)突出科学治污,提升治污水平

25.完善治污技术手段。完善自动监控及信息发布系统建设。力争完成钢铁、水泥行业省控以上企业总量IC卡系统安装。加快远程执法和移动执法信息系统建设,完善执法技术手段。支持大气污染控制、监测设备等环保技术和装备的开发应用。

26.试点开展第三方治理。按照“省级推动、地方主导、企业主体”的原则,推进钢铁、水泥、采矿等行业环境污染第三方治理工作。

(三)严格环境执法,提高监管能力

27.严厉打击环境违法行为。建立健全污染源动态数据库,完善“一厂一档”环境管理制度;建立联合执法机制,继续开展打击环境违法犯罪“利剑斩污”专项行动。完善联合执法机制和行政执法与刑事司法联动机制,持续保持严厉打击环境违法的高压态势。

28.创新环境监管模式。强化环保部门及相关执法部门环境监管责任体系和企业环境管理自律责任体系。推进完善网格化环境监管体系建设,完善县、乡、村三级网格的环境监管模式,加强组织体系、监管体系、监督体系、保障体系、奖惩体系和企业自律体系建设,实现环境监管关口前移、触角向下延伸,消除环境监管盲区死角,形成环境监管全覆盖。

29.加强监管能力建设。提升执法监管能力水平。完善重点工业企业、20蒸吨及以上燃煤锅炉废气自动监控设施,增加烟粉尘监控因子。按照标准化要求,加快县环境监测、信息、应急、监察、科研、宣教等能力建设。

(四)强化应急管理,妥善应对重污染天气

30.健全监测预警体系。完善环保、气象部门合作会商机制,建成雾霾天气预报预警系统、重污染天气联合预警系统,提高空气质量、大气污染气象条件预报及大气污染预警准确率。完善各级重污染天气应急预案,重点企业做到“一厂一策”。

31.提升环境气象服务水平。强化环境气象监测与数据应用能力,开展多项环境气象服务,建立突发环境事故应急气象服务系统,提升环境事故气象应急保障能力。

32.做好科学防范和应对。完善重污染天气应急响应机制,研究采取更加科学、严格、协调统一的应对措施。适当降低冬季取暖期和敏感时段的污染物排放,探索实行重点企业“错季、错时”生产等限产减排措施。在遇有重污染天气启动应急预案时,及时大范围发布信息,保障群众的知情权。

  
 
 

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