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永安镇城乡建设用地增减挂钩项目实施办法(试行)
作者:永安镇人民政府办公室  来源:本站  时间:2017/8/7
 
 

永安镇城乡建设用地增减挂钩项目

实施办法(试行)

 

第一章  总则

    增减挂钩工作以全县经济社会发展为中心,以保护耕地和保障农民土地权益为出发点,以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则:

1.规划引导。规划统筹,引导城乡建设用地结构调整和布局优化,推进土地节约集约利用,促进城乡统筹协调发展。

2.总量平衡。根据增减挂钩周转指标情况安排项目区建新拆旧规模,调控实施进度,考核计划目标,确保项目区内建设用地不增加,耕地面积不减少、质量不降低。

3.统筹推进。坚持因地制宜、统筹安排、零拆整建、先易后难、突出重点、分步实施原则。

4.自愿民主。充分尊重群众意愿,切实保护农民个人、集体经济组织和相关权益人的合法权益。

5.改善民生。通过项目的实施,不断改善农民生产生活条件,促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

第二章  适用范围

符合以下条件的村(社区)可实施增减挂钩工作。

1.在城镇规划区以外,符合土地利用规划、村庄建设规划和农村建设用地改造条件。

2.农村建设用地整理复垦潜力较大,能腾出用于增减挂钩周转的土地(耕地)。

3.建新安置、拆旧整理和农村建设用地改造方案得到村民认同。

第三章  工作职责

第一条:

1.项目实施乡镇人民政府负责组织村(社区)拆旧区调查摸底、旧房屋拆除、土地整理复垦、工程招投标(邀标)、工程监理、土地权属纠纷处理、项目初步验收和一户一档资料收集整理等工作。

2.国土所负责项目立项、规划设计、评审、竣工验收、新增耕地确认、组织测绘。

3.财政所负责项目资金统筹、使用、监管和项目预算审查、参与项目复垦耕地检查验收等工作。

 4.农业服务中心负责项目拆旧复垦耕地的土壤检测和土地质量评定、家庭承包经营权管理和参与项目复垦耕地检查验收工作。

5.村管站负责建新地块选址、组织编制和实施城乡规划,新村建设规划和房屋建设质量监管,组织安置地块房屋的验收工作。

6.综治办负责处理增减挂钩项目信访工作。

7.镇纪委负责全程参与项目监督。

第二条:

1.镇人民政府召开项目实施规划启动会。

2.各村社区召开项目区群众会。

3.项目区农户申请。

4.乡镇增减挂钩项目领导小组实地调查。

5.项目区农户签订协议。

6.乡镇增减挂钩项目领导小组负责组织旧房拆除和宅基地复垦。

7.竣工测量。

8.乡镇人民政府组织项目初步验收。

9.公示。

10.申请县级验收。

11.资金拨付。

第四章  资金管理

项目实施工作经费:增减挂钩项目经验收合格后按10000.00元/亩进行分配,其中:县国土局(含乡镇国土所)2000.00元/亩、乡镇人民政府(含村、社区)8000.00元/亩。

第五章  拆旧补偿标准、范围及方式

第一条  城镇规划区以外有相关合法权属来源的农村建设用地经整理复垦为耕地后,可纳入增减挂钩项目实施范围。

第二条  拆旧区建筑物分为砖混结构(含框架结构)、砖木结构、木结构、土木结构(含纯土墙房屋)、简易棚、圈舍和烤房七大类。

第三条  拆旧补偿面积计算:砖混结构(以底层外墙连接线计算建筑面积)按层计算拆旧费,其它结构的建筑物(以外墙连线计算)按占地面积计算拆旧费,但房屋中间有堂屋且堂屋正面为凹型结构的,以两侧房屋正面外墙连接线计算占地面积。

第四条  如下层为砖混结构上层为其它结构的,只计砖混结构房屋的占地面积。

第五条  项目拆旧力求整体推进,不能复垦为耕地的宅基地(如连体房、夹心房)不得纳入项目拆旧范围。

第六条  符合城乡建设用地增减挂钩政策,自愿申请复垦宅基地的农户,经乡镇组织复垦后,按200元/㎡进行补偿,补偿面积=房屋占地面积(砖混结构第2层及第2层以上按建筑面积计算,补偿100元/㎡)+院坝空地面积(院坝空地面积最多按100㎡计算,少于100㎡的按实际面积计算)。

第七条  易地扶贫搬迁工程的农户按照《关于印发贵州省2015年扶贫生态移民工程实施方案的通知》(黔府办发〔2015〕33号)《省人民政府办公厅关于印发贵州省2016年易地扶贫搬迁工程实施方案的通知》(黔府办发〔2016〕1号)《省人民政府关于深入推进新时期易地扶贫搬迁工作的意见》(黔府办发〔2016〕22号)和省人民政府办公厅关于印发《贵州省易地扶贫搬迁对象识别登记办法》等易地扶贫搬迁工作政策措施的通知(黔府办发〔2016〕27号)和《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》(国土资规〔2016〕2号)的规定和最新标准执行,但房屋拆旧复垦由乡镇人民政府统一实施,补偿标准按易地扶贫搬迁相关政策标准执行。

第八条  地质灾害搬迁户。

1.地灾搬迁。地灾隐患点威胁区范围内需避让搬迁的农户可纳入增减挂钩项目实施规划进行实施。

2.因地灾的特殊性,地灾搬迁户搬迁后的原合法宅基地纳入增减挂钩项目拆旧区和复垦区。

3.地灾搬迁户的安置用地可以不纳入增减挂钩项目实施规划安置区,待灾情结束后180日内申请补办建设用地审批手续。

4.享受地灾搬迁政策并纳入增减挂钩项目实施规划的农户,可以同时享受增减挂钩项目相关的补偿政策。

5.自然因素或突发性引发的小型地灾项目,经县级以上人民政府批复后,地灾搬迁拆旧、复垦、安置所需费用优先从增减挂钩项目专项资金中安排,地灾搬迁房屋地块不属于第二次全国土地调查的农村居民点图斑的同样享受增减挂钩补偿政策。

6.另有地灾搬迁和增减挂钩特别规定的,按最新规定执行。

第六章  土地复垦技术标准、范围及方式

第一条  根据《土地复垦条例》(中华人民共和国国务院令第592号)《土地复垦技术标准(试行版)》《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036-2013)。

第二条  遵循防止水土流失、次生污染的原则,保护土壤、水资源、环境、文化古迹、古建筑和古树等不受破坏。

第三条  经实地测量确定纳入项目实施规划的全部土地都必须按照统一技术标准进行复垦。规划设计复垦为水田的必须为水田,规划设计复垦为旱地的必须为旱地,且与周边的排灌、道路、林网系统衔接,水田标准见《凤冈县水田建设标准(试行)》,旱地标准见《凤冈县城乡增减挂钩项目复垦旱地建设标准(试行)》。

第四条  拆旧区,由乡镇人民政府按照《土地开发整理项目预算定额标准》组织专业队伍统一实施旧房拆除、土地平整、农田水利、田间道路和水土保持等工程,土地平整范围需按规划设计的坐标范围进行复垦。

第五条  项目规划设计和预算一经批复,任何个人和单位不得擅自更改。因特殊确需调整的,严格按程序报批。

第七章  安置补偿标准、范围及方式

第一条  项目区严格执行土地利用总体规划和村庄建设规划,按照《中华人民共和国土地管理法》和《贵州省实施土地管理办法》规定,实行“一户一宅”;严格控制安置面积,建新安置的宅基地面积按人口数量80㎡-120㎡/户,具体标准由各乡镇确定进行安置,但总建筑面积不得超过240㎡/户,总层数不得超过三层,圈舍占地面积不超过30㎡/户。

第二条  自愿放弃宅基地使用权的农户,在提供自愿放弃宅基地建房承诺书和购房资料(购房合同、房屋预告登记证或房产证)并协助按规定时间拆除地上建(构)筑物,且所购房屋属城镇规划区内国有土地上的商品房(不含保障性住房),除享受增减挂钩拆旧补偿外,另按10000.00元/户的标准给予奖励(含受让县城或乡镇规划区整宗出让的国有土地使用权的)。

第三条  符合农村村民建房使用条件且选择集中安置的农户达10户或以上才能集中安置,其宅基地由所在乡镇和村统一规划,在享受增减挂钩项目拆旧补偿的同时,按10000.00元/户的标准给予安置补偿。

第八章  检查验收与成果管理

第一条  项目实施中,镇增减挂钩工作领导小组要根据项目区规划进度要求,对项目实施情况进行监督检查,确保顺利完成项目建设任务。

第二条  项目竣工后,乡镇人民政府组织开展竣工验收,在自检合格的基础上要及时向县增减挂钩工作领导小组提出县级验收申请。

第三条  申请县级验收应提交的材料:

1.初验合格报告。

2.项目区竣工报告,包括项目区建设任务完成情况、新增农用地情况、耕地面积及质量情况、工作经费使用与管理情况、土地权属调整情况、投资预期效益分析、项目区组织管理的主要措施与经验、项目实施存在的问题和改进措施及文档管理情况等。

3.项目区实施规划及项目区实施后的竣工图、项目区实施经费收支情况说明及相关佐证资料、农村建设用地整理前后土地利用结构变化情况表及有关统计资料,项目实施过程中每户的前期、中期和后期竣工的影像图和图片资料。

4.一户一档核实资料。

5.其它资料。

第四条  为确保此项工作按时完成,把增减挂钩工作纳入镇人民政府对各村社区的年度目标管理考核内容,对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

 

 

 

 

 
 

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