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对融合式改革工作的几点体会
作者:刘生鑫  来源:横山县纪委  时间:2015/11/24
 
 

       根据省纪委安排,要求在人口规模较小、机构编制紧张的县区试点纪委内设机构派驻机构融合式改革,市纪委确定横山县纪委、米脂县纪委为融合式改革试点单位。接到通知后,横山县委、县纪委高度重视,专题研究,及时部署,集中精力,积极改革,及时成立了融合式改革工作领导小组,制定了实施意见,明确了工作职责、监督职责和监督权限,配齐了工作人员,县委组织部、编办出台了相关文件,解决了改革必要的组织人事等问题。截至8月20日,改革工作全面顺利完成,实现了机构整合、人员配备、履行职责三到位。目前,改革试点工作已经开展了3个月,从工作情况和实际效果来看,我有以下几点体会。

 

       一是工作效率提高了。改革前,派出纪工委工作职责规定:“经县纪委监察局批准,初步核实归口部门党政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题;调查归口部门科级以下工作人员违反党纪政纪的案件”。根据职责看,不能直接查办归口部门领导班子成员或科级领导干部违规违纪行为,须经过一些请示汇报等环节,程序繁琐、延误时间不说,久而久之,会降低工作人员查办案件的主动性和积极性。改革后,工作职责规定:“承办联系单位县管干部的违纪违法案件和其他比较重要和复杂案件的初核、审查并提出处理建议”。纪检组(第三至第七纪检监察室)是受县纪委直接领导,向县纪委直接报告工作,职责权限实现了优势互补,缩减了不必要的工作环节,减少了顾虑,可随时深入归口单位进行监督检查,发现线索及时查办,履行监督执纪问责职能,由原来的“被动”工作和等待“指令”,转变为主动作为、直接发力,实现了“等工作”到“要工作”的转变,增强了主体意识,提高了履职能力和工作效率。

 

       二是监督权威增强了。改革前的纪工委,属县纪委监察局派出机构,单位独立,工作独立,与主管单位之间,没有归属感,缺乏融入感,有了距离感。与归口部门之间,没有真正驻进去,监督与被监督的关系不明显,加之“三转”后,不参与部门重大事项或日常工作,更难以体现驻的权威,缺乏纪检监察机关应有的威慑力和权威性。融合改革,顾名思义是把派驻机构与纪委内设机构融为一体,各纪检组(第三至第七纪检监察室)直接代表县纪委监察局开展工作。与归口部门之间有较强的独立性,不受驻在系统各部门党委(党组)的制约,完全属于监督与被监督的关系,大大增强了执纪监督的权威。

 

       三是预防能力加强了。针对派驻监督力量相对薄弱的实际情况,每个纪检组根据系统部门多少均进行了合理的分工,归口部门全部由纪检组各成员分工负责监督联系,每个成员参加或列席联系监督部门领导班子会议,研究重大事项、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”事项等。这样一来,与部门的联系密切了,对党员干部的日常教育、管理和监督频繁了,发现苗头性问题及时过问或提醒,触犯党规党纪的立即追责,并针对易生腐败问题的岗位和环节,进一步探究如何及早提醒、加强教育和有效预防,有利于减少违纪违法行为的出现。  

 

       四是办案能力提升了。纪检组各成员按分工联系归口部门单位后,迫使纪检监察干部加强联系部门业务方面的学习,进一步熟悉各部门各单位的工作重点、工作模式及易生腐败问题的环节等。这样一来,监督检查工作就有了一定的针对性,容易发现问题,对检查出或举报来的问题,容易按渠道找到根源,追究责任主体,有利于问题的查实和案件的突破。同时,5个派驻纪检组(第三至第七纪检监察室)与19个乡镇(场)融合组成了5个办案协作区,10月底至11月份,各办案协作区就各乡镇、村委存在的有关问题均办理了一批案件,通过力量整合,共同办案,起到互相学习、相互促进、取长补短、集思广益的效果,促进了各纪检组办案人员的办案能力和水平。 

 
 

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